Nel procedimento 2C_326/2024, il Tribunale federale doveva decidere se i cantoni potessero esigere una tassa per il rilascio di un’autorizzazione all’esercizio della professione di levatrice sotto la propria responsabilità professionale qualora la persona interessata disponesse già di tale autorizzazione in un altro cantone, ottenuta o in base al vecchio diritto cantonale o in base al nuovo diritto federale. La Commissione della concorrenza (COMCO), in qualità di ricorrente, ha sostenuto che, alla luce della legge federale sul mercato interno (LMI) e della legge federale sulle professioni sanitarie (LPSan), tale procedura di autorizzazione deve essere gratuita.
Fatti: una levatrice residente nel Canton Argovia era titolare delle autorizzazioni per esercitare in tre cantoni. Nel 2022 ha chiesto un’ulteriore autorizzazione per esercitare la professione nel Cantone di Lucerna. L’autorità competente ha richiesto una tassa di 500 franchi, alla quale la levatrice e la COMCO si sono opposte. Il Tribunale cantonale di Lucerna ha respinto il ricorso.
Considerazioni: il Tribunale federale ha verificato se la procedura condotta dal Canton Lucerna dovesse essere gratuita ai sensi del diritto del mercato interno (art. 3 cpv. 4 LMI: «semplice, rapida e gratuita»). Ha constatato che la levatrice era già in possesso di un’autorizzazione all’esercizio della professione in altri cantoni, tra cui un’autorizzazione rilasciata dal Cantone di Argovia in base al cosiddetto vecchio diritto. Secondo la LMI e la LPSan, il principio di una procedura di riconoscimento semplice e gratuita si applica alle persone in possesso di un’autorizzazione all’esercizio della professione rilasciata da un altro cantone, anche qualora il Canton Lucerna effettui per la prima volta una verifica ai sensi del diritto federale. Non si tratta di una classica “prima autorizzazione”, bensì di una particolare situazione di riconoscimento intercantonale.
Decisione: il Tribunale federale ha accolto il ricorso, annullando la sentenza del Tribunale cantonale di Lucerna e stabilendo che, in tali circostanze, non è ammissibile applicare una tassa per la procedura di autorizzazione. La COMCO ha vinto la causa e non sono state addebitate spese processuali. La decisione rafforza la mobilità e la libera circolazione delle operatrici e operatori sanitari e garantisce un accesso gratuito al mercato unico svizzero per le e i titolari di autorizzazioni all’esercizio della professione ai sensi della LPSan.
La Federazione svizzera delle levatici, che collabora strettamente con la COMCO in questo e in altri procedimenti relativi alla tassa nell’ambito delle autorizzazioni cantonali di libero esercizio, si rallegra insieme alla ricorrente per questa importante decisione!
2C_326/2024 26.08.2025 – Tribunale federale svizzero
(disponibile solo nella lingua originale tedesca)
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